como configurar host virtual apache accesible para un usuario sin usar .htaccess

Hola buenas, estoy configurando un host virtual, en el archivo /etc/apache2/sites-available/public
es donde estoy haciendo dicha configuración, la tengo de la siguiente manera:
#VIRTUAL HOST 1

ServerName www.public.seas-linux.es
ServerAlias public.seas-linux.es
DirectoryIndex index.html
DocumentRoot /var/www/public/

Options Indexes FollowSymLinks IncludesNOEXEC SymLinksIfOwnerMatch
AllowOverride none
Order allow,deny
Allow from all

Tengo que hacer accesible al directorio raiz para los usuarios:
-User: admin , password: admin
-User: , password: 1234

Esta configuración la tengo que realizar sin utilizar el archivo .htaccess y no se como hacerlo.
En esta configuración el directorio raiz debería de ser /home// el cual tampoco localizo por ningún lado como debería de ponerlo.
Gracias por atenderme.
Un saludo.